Lediglich 19 der 1.098 Gemeinderäte in Luxemburg sind Nicht-Luxemburger. Das sind 1,7 Prozent. Für Sérgio Ferreira von der ASTI zeigt diese Tatsache auf, dass wir als Gesellschaft noch einen weiten Weg vor uns haben. Er fordert eine Diskussion ohne Tabus über unser politisches System.
Le Quotidien
La leçon à retenir de cette élection, c’est celle qu’Antonia Afonso Bagine, la nouvelle élue socialiste de Luxembourg, a donnée à ses colistiers. En investissant le terrain, elle est allée chercher ses voix une par une.
Elle a beaucoup pleuré dimanche soir quand elle a réalisé qu’elle venait d’être élue au conseil communal de la capitale. «C’était la surprise pour tout le monde !», confirme Monique Dejeans, sa colistière, qui améliore elle-même son score de 40 %. Le phénomène dont il est question s’appelle Antonia Afonso Bagine, arrivée en troisième position sur la liste du LSAP, juste devant Cathy Fayot, qu’elle bat de 19 voix, et Tom Krieps, qui obtient 26 voix de moins qu’elle.
Chez les socialistes, autant dire qu’il a fallu attendre les résultats du dernier bureau pour connaître le nom du troisième élu. Elle n’en revenait pas, mais au fond d’elle-même, elle savait qu’elle n’avait pas volé cette victoire. Depuis un an, elle bat le pavé pour inciter les non-Luxembourgeois à s’inscrire sur les listes électorales.
Déléguée syndicale, membre du comité du LCGB-Nettoyage de bâtiments, Antonia Afonso Bagine est surtout très engagée au Parti socialiste et notamment au SPIC (Socialistes pour l’intégration et la citoyenneté), un groupe de travail créé en 2009 que Monique Dejeans a présidé quelques années. «Elle était très timide, nous l’avons poussée, avec Elisabete (NDLR : Cerdeira Soares), car nous savions qu’elle avait un potentiel empathique extraordinaire», témoigne-t-elle aujourd’hui.
Antonia Afonso Bagine fait surtout preuve d’une motivation à déplacer des montagnes qu’elle n’a pas beaucoup vues dans son plat pays d’origine, la Guinée-Bissau. Depuis plus de 20 ans au Luxembourg, elle a tissé un solide réseau de connaissances dans les différentes communautés lusophones, notamment. Au sein du LCGB aussi, son engagement a fini par payer et elle s’investit corps et âme dans les causes à défendre dans le secteur du nettoyage.
«Nous l’avons chaleureusement félicitée pour son score et nous lui avons offert un petit cadeau», confie Christophe Knebeler, secrétaire général adjoint du LCGB. «Plusieurs délégués ont participé sur différentes listes aux élections communales, mais le LCGB n’est pas impliqué», s’empresse-t-il de préciser. «Nous sommes toujours heureux quand un délégué syndical décroche un mandat, cela démontre qu’en tant que salarié, tu as aussi une chance d’être élu. Elle a une nouvelle mission aujourd’hui et surtout une nouvelle charge. J’espère qu’elle aura encore du temps à consacrer au LCGB», déclare le secrétaire général adjoint du syndicat.
«Un exemple extraordinaire»
Ses voix, elle est allée les chercher sur le terrain, une par une. Antonia Afonso Bagine a battu la campagne pour faire inscrire les étrangers sur les listes. Elle est allée les chercher par la main, dans la communauté bissaoguinéenne, cap-verdienne, portugaise et dans les rangs de son syndicat. «Elle est la championne toutes catégories dans la distribution de tracts», témoigne Monique Dejeans, admirative.
C’est sans doute la leçon à retenir. La nouvelle élue socialiste au conseil communal de Luxembourg n’est pas allée chercher ses voix dans les beaux quartiers de la capitale ni dans les soirées branchées. Elle a, par exemple, passé trois heures à une fête guinéenne sur un parking à Kockelscheuer, où elle a parlé à tout le monde. Timide ou pas ? «Elle a pris de l’assurance pendant cette campagne et elle y a cru en s’engageant à 100 %», note Monique Dejeans.
C’est la leçon à retenir. Il faut aller vers les gens dans la rue, dans leur communauté, à leurs fêtes et pas les attendre au marché ou dans une quelconque salle communale pour une réunion électorale. «C’est un exemple extraordinaire», conclut Monique Dejeans
Les nombreux engagements de la nouvelle élue l’ont conduite au fil des ans à faire connaissance avec la ministre de la Famille et de l’Intégration, Corinne Cahen. Les deux femmes continueront à se côtoyer, mais au conseil communal de Luxembourg, cette fois.
Fabien Grasser | 2023-06-01 | Woxx
Cette année, 336 personnes étrangères se présentent aux communales, contre 268 il y a six ans. Ce saut quantitatif est aussi qualitatif, affirment les formations politiques interrogées par le woxx. D’importantes disparités se font jour entre partis, les plus grands d’entre eux étant aussi ceux qui alignent le moins d’étrangers-ères aux élections du 11 juin.
Lire ici
Au moment où est célébrée la nouvelle constitution qui proclame ( nous sommes en 2023 !) que « les Luxembourgeois sont égaux devant la loi » au moins deux voix qui voient plus loin:
Fernand Etgen, président de la Cambre des Déoputés lors des commémorations à Ettelbruck
selon le Wort du 2 mai 2023 : Chamberpräsident Fernand Etgen zog in seiner Rede Parallelen zwischen 1848 und heute und warf dabei auch die unangenehme Frage auf, wie repräsentativ für das Land das Parlament heute überhaupt noch sei. Viele Nicht-Luxemburger, die aber zum Wohlstand des Landes beitragen, in Luxemburg ihre Steuern zahlen und ihre Kinder zur Schule schicken, sind vom Wahlrecht ausgeschlossen. Etgen erntete für seine Bemerkung Applaus, statt aber die Frage noch etwas zu vertiefen, verwies er nur auf die neuen Formen der Mitbestimmung, die in der neuen Verfassung, die im Juli dieses Jahres in Kraft treten wird, vorgesehen sind.
Patrick Dury , président du LCGB le 1er mai (selon le Quotidien du 2 mai 2023 :(..) La cohésion sociale ne pourra, selon le LCGB, être maintenue que notamment par un accès pour tous au monde numérique ou encore le droit de vote ou le vote obligatoire pour tous les habitants du Luxembourg. «Une démocratie ne peut se satisfaire d’une situation où seule une minorité déciderait de la composition de notre Chambre des députés.»
pour le Wort du 2 mai : Wahlrecht für alle
Weitere Forderungen des LCGB-Präsidenten waren das Wahlrecht für alle in Luxemburg ansässigen erwachsenen Bürger, ein besserer Zugang zur digitalen Welt für alle Arbeitnehmer, eine bessere Bildung und ein besseres Zusammenspiel zwischen Luxemburgern und Ausländern, „um die soziale Kohäsion und den sozialen Frieden im Land zu festigen“.
Ce procès d’intention contre les « non-Luxembourgeois-es » qui ne voudraient pas s’intégrer dans leur pays d’accueil devient aussi une explication commode face au faible taux de personnes étrangères inscrites sur les listes électorales pour les communales du 11 juin prochain : elles n’étaient que 16,1 %, fin mars, à avoir franchi le pas. L’argument est dilué et se lit entre les lignes chez nombre de commentateurs-trices politiques et médiatiques, qui y décèlent une absence de volonté de s’impliquer dans la vie démocratique locale.
Alors même que le gouvernement se décarcasse. Il a d’abord supprimé, en 2022, la condition de résidence de cinq ans pour s’inscrire sur les listes. Et il y a la campagne officielle « Je peux voter », destinée à informer et convaincre par des actions ponctuelles et divers supports de communication. Il en va jusqu’à la ministre de l’Intégration, Corinne Cahen, qui mouille le maillot : elle vient de visiter « 15 entreprises et institutions occupant un nombre important de résidents non luxembourgeois » pour expliquer le système électoral. Et comme par enchantement, les inscriptions ont bondi depuis début mars : plus de 9.139 personnes se sont nouvellement inscrites, se félicite le ministère. On ne peut qu’applaudir à tant de louables efforts.
Mais cette communication bien huilée est loin de convaincre Sergio Ferreira, directeur politique de l’Association de soutien aux travailleurs immigrés (Asti) : « Pourquoi les étrangers ne s’inscrivent-ils pas davantage ? Il y a sûrement un manque d’intérêt chez certains, mais le fait est qu’ils sont nombreux à ne même pas savoir qu’ils peuvent voter. On a rencontré des étrangers récemment naturalisés qui ne savent même pas que le vote est obligatoire pour les Luxembourgeois. » Soit un déficit d’information des autorités en direction de leurs administré-es. Sergio Ferreira regrette la faiblesse des campagnes d’affichage ou de diffusion de spots radio et télé encourageant au vote.
Pourtant, reconnaît-il, « nombre de communes ont fait de gros efforts ». Pour d’autres, c’est service minimum. Un lecteur nous signale ainsi que sur le site internet de la mairie d’Esch-sur-Alzette, il est toujours fait état de la condition de résidence de cinq ans. Pour beaucoup d’élus, le vote étranger portait longtemps le risque de perturber les équilibres politiques traditionnels. En réalité, les étrangers-ères votent peu ou prou comme les Luxembourgeois, montrent les précédentes élections. « Pour certains politiciens, c’est de la paresse, ils préfèrent s’adresser uniquement à leurs électeurs habituels, sans faire d’effort en direction des étrangers. Parfois, ça relève de la xénophobie », accuse Sergio Ferreira.
Alors que les 256.989 étrangers-ères de plus de 18 ans vivant au Luxembourg représentent plus de la moitié du corps électoral potentiel, leur participation à la vie politique est un enjeu démocratique. « Pendant plus de 30 ans, on a mis des barrières », explique le directeur politique de l’Asti, le grand-duché étant le seul pays de l’UE à avoir posé, jusqu’à l’an dernier, une condition de durée de résidence. « Ce droit de vote ne découle pas d’une loi luxembourgeoise, mais du traité de Maastricht », rappelle Sergio Ferreira. « Il dépasse le cadre local et national, il est synonyme de citoyenneté européenne. »
Ce qui pourrait être un rappel utile à Viviane Reding, autoproclamée chantre de l’Union européenne, mais qui relaie les préoccupations identitaires de possibles électeurs-trices. Un double jeu auquel on a juste envie de répondre : « Ech kann nëmmen de Kapp rëselen. »
La députée Nathalie Oberweis (Déi Lénk) a posé des questions sur le fonctionnement des CCI et du CNE à la Ministre de la Famille.
La Ministre Corinne Cahen (DP) y a répondu.
Une remarque personnelle de serge kollwelter: Abolir les CCI parce qu’elles ne fonctionn(ai)ent pas, alors que le Ministère de tutelle n’a rien entrepris pour leur rappeler leurs obligations légales, à savoir au minimum 4 réunions par an, avis annuels obligatoires e.a. sur l’organisation scolaire et envoi des compte-rendu au Ministère .
Les commissions consultatives communales d’intégration font ce qu’elles peuvent pour le vivre ensemble, mais se plaignent souvent d’un manque d’intérêt la population.
Les commissions consultatives communales d’intégration (CCCI) doivent se réunir au moins quatre fois par an, selon le règlement grand-ducal. Qui s’en soucie ? Déi Lénk, qui demande des comptes au ministère de la Famille et de l’Intégration, censé réceptionner les procès-verbaux des réunions des CCCI. Une requête sans doute difficile à satisfaire, puisque le ministère n’a pu fournir le bilan demandé depuis l’année 2018.
Il y a plusieurs raisons à cela. D’abord, la pandémie est passée par là et les réunions n’étaient pas souhaitables, donc les CCCI n’ont pas forcément respecté les termes du règlement. Surtout, depuis la création du département de l’Intégration au sein du ministère de la Famille, de l’Intégration et à la Grande Région, le bilan de la législation en vigueur, en 2020, a montré plusieurs pistes d’amélioration, formulées par les CCCI, et celle d’enlever l’obligation de transmettre les procès-verbaux des réunions au ministre en faisait partie.
Cela étant dit, les CCCI sont-elles considérées à leur juste valeur au sein des conseils communaux ? Elles doivent transmettre des avis sur tout ce qui relève du vivre-ensemble, par exemple, mais ne sont peut-être pas systématiquement consultées. Ce sont les CCCI qui doivent, de manière proactive, s’approcher du conseil communal pour faire avancer leurs projets. «Cette dynamique inversée n’est pas pour autant perçue comme problématique en pratique, car ces mêmes CCCI obtiennent en règle générale le soutien du conseil communal qu’elles demandent», comme il est relevé dans le bilan. Elles peuvent organiser leur café des langues, la fête des voisins ou encore la réception des nouveaux résidents, comme il est de coutume.
Des attentes au-delà de leur rôle
Les CCCI ont indiqué au cours de leurs interviews que leurs interactions avec le conseil communal sont «bonnes». En général, il a été souligné que le conseil communal laisse aux CCCI la marge de manœuvre nécessaire pour réaliser leurs missions, idées et actions.
Cependant, ces commissions ont l’impression que les attentes à leur égard vont au-delà de leur rôle d’organe consultatif comme arrêté par le règlement grand-ducal. Le souhait de passer de la simple consultation à un rôle proactif afin de rendre justice au travail mené a été exprimé de manière réitérée.
Les commissions ne voient pas l’utilité d’envoyer les comptes rendus de leurs réunions dans la mesure où elles n’obtiennent aucun retour du ministère. Ce dernier intervient à un autre niveau. Il fournit conseil et expertise par le biais de son département de l’Intégration et grâce à ses partenaires conventionnées, à savoir le Cefis, le CLAE et l’ASTI. Soutien financier, échange de bonnes pratiques, élaboration d’un guide du citoyen sont autant de moyens qui renforcent les relations entre le ministère et les CCCI.
Communes dortoirs
Le rôle du Conseil national pour étrangers n’est pas à négliger, d’autant qu’il a connu des changements ces dernières années et qu’il va être réformé par la loi sur le vivre-ensemble. Pour l’heure, il remplit ses fonctions et avise des projets de loi avant de céder sa place au futur conseil supérieur du vivre-ensemble interculturel, qui remplacera l’actuel comité interministériel à l’intégration et le Conseil national pour étrangers. Il est composé de représentants de l’État, de la société civile et des communes.
Au niveau communal, les commissions du vivre-ensemble interculturel remplaceront les commissions consultatives communales d’intégration actuelles. Le projet de loi prévoit également un soutien financier conséquent aux frais d’un coordinateur pacte communal ainsi que des subventions qui permettront de renforcer la communication et la sensibilisation dans le domaine du vivre-ensemble interculturel.
Tout cela viendra-t-il améliorer l’existant ? Les membres des commissions se sont plaints de ressentir un désintérêt dans la population à l’égard des événements organisés par les CCCI et soulignent la difficulté de trouver des membres motivés et impliqués à long terme.
Autre constat : en raison de la situation du marché du logement au Luxembourg, les CCCI observent que les habitants se contentent de «dormir» dans leur lieu de résidence et ne participent pas à la vie communale. Car souvent le choix de la commune où ils vivent est davantage lié aux prix de l’immobilier qu’à une volonté personnelle. À partir de là, le vivre-ensemble se complique.
Nicht-Luxemburger dürfen mitbestimmen, wer Bürgermeister wird. Nur die wenigsten machen von diesem Recht Gebrauch.
Jeder neunte Ausländer hat sich in Wahllisten eingeschrieben
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Vous vous rappelez que dans la plénière de Huncherange la participation des dpi à la gestion du foyer avait été évoquée, notammen par le biais d’un organe consultatif prévu dans la loi
(art 10.7 de la loi du 18 décembre 2015:) “)Les demandeurs peuvent participer à la gestion des ressources matérielles et des aspects non matériels de la vie dans la structure d’hébergement par l’intermédiaire d’un comité ou d’un conseil consultatif représentatif des personnes qui y sont hébergées.”
Par la question parlementaire 7332 la députée Nathalie Oberweis a interrogé le Ministre de l’Immigration qui y a répondu :
Alors que l’article 10.7 de la loi du 18.12. 2015 évoque un comité ou un conseil consultatif dans les structures d’hébergement permettant aux résident.e.s d’avoir une voix au chapitre, il s’avère qu’à ce jour aucune instance pareille n’est en place. Comment expliquer ceci alors qu’il s’agirait d’un outil de participation essentiel. Qu’envisagez – vous pour remédier à ce non-respect de la loi ?
L’article 10, paragraphe 7, de la loi Accueil du 18 décembre 2015 constitue une transposition fidèle de l’article 18, point 8, de la directive 2013/33 (UE) du 26 juin 2013. Lesdits comités ou conseils consultatifs peuvent être mis en place sur demande d’une majorité des demandeurs de protection internationale de la structure d’hébergement respective. Ceci dit, de manière générale, les demandeurs sont incités de participer activement à la vie quotidienne dans les structures en collaborant avec le personnel encadrant qui a notamment pour mission de faciliter leur responsabilisation et autonomisation et de promouvoir leur intégration dans la société d’accueil.
Quelques constats et remarques :
Hélas, l’absence de comité consultatif est entériné officiellement par le Ministre!
La question parlementaire en question:ici